2013年全省旱作农业项目情况汇报

2013年，以农业部认定我省1000万亩国家级旱作农业示范区为契机，狠抓1000万亩国家级和500万亩省级旱作农业示范区建设，继续加大以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业集成技术的推广力度。计划在全省推广1500万亩旱作农业技术，其中，1300万亩全膜双垄沟播技术（2012年秋覆膜800万亩，2013年早春顶凌覆膜500万亩；玉米1100万亩，马铃薯200万亩），全膜覆土穴播小麦200万亩。省上先后召开电视电话视频工作会议对秋覆膜和顶凌覆膜推广工作做了专题安排部署，省农牧厅和省财政厅联合下达了2013年全省旱作农业项目任务。全省上下把推进秋覆膜和顶凌覆膜工作作为今春抗旱生产的重大举措，紧紧抓住去秋降水多、墒情好的有利时机，早安排、早行动，加大工作力度，狠抓落实，确保了秋覆膜和顶凌覆膜面积落到实处。由于各级领导重视、部署周密、指导得力、措施扎实，全省1500万亩全膜双垄沟播技术推广任务和全膜覆土穴播推广任务已超额完成。为实现科学抗旱、主动抗旱，争取全年粮食丰收奠定了坚实的基础。

一、2013年全省旱作农业项目推广任务超额完成

截止4月12日，全省共完成全膜双垄沟播技术面积1354.54万亩。其中，秋覆膜815.2万亩，顶凌覆膜539.34万亩，完成1300万亩计划任务的104.2%，超计划完成54.54万亩。环县、通渭县、会宁县、安定区、镇原县5个百万亩县均超额完成了推广任务，分别完成121.24万亩、111.37万亩、111.03万亩、126.6和100.6万亩。

二、项目实施特点

（一）各级领导高度重视，行政推动力度大。省农牧厅于2012年9月14日下发了《关于下达2012年秋覆膜推广任务的通知》，明确了各地秋覆膜推广任务；省财政厅和省农牧厅联合下达了《2013年1000万亩国家级旱作农业示范区推广任务及实施方案》，《2013年全省500万亩省级旱作农业示范区推广任务及实施方案》，明确了各地2013年推广任务。省农牧厅下发了《关于切实做好今年顶凌覆膜工作的通知》，并将“1000万亩旱作农业工程”列为为民兴办的头等大事。项目县（区）按照下达的推广任务，结合当地实际，以县为单位制定了可行的实施方案，于11月底以县政府文头上报了2013年旱作农业项目实施方案。并组织工作组,从去年秋季开始,就进村入户,结合种植业结构调整,多次与乡镇和村组衔接,及早发动乡、村、组干部和群众提前预留了种植地块,将推广任务落实到具体的乡、村、农户和地块，确保了项目实施的地块不落空。项目市、县和乡政府积极整合、筹集各类资金，提前储备和供应秋覆膜所需的地膜、农药、化肥、农机具等生产物资，确保覆膜工作有序推进，积极组织农民抓农时，抢进度，确保了任务落实。

（二）规范管理物资，确保供应到户。省农技总站在覆膜前就将省上补助的33700吨地膜、12720台（套、件）覆膜覆土机具、1100台机械牵引起垄覆膜机具、75套旋耕机及配套拖拉机和100台注水补灌施肥一体机全部于覆膜前供应到项目县(区),为按期保质保量完成1500万亩推广任务奠定了基础。各地对省上补贴的地膜，进行登记造册，建档立卡，实行逐级签字认可和张榜公示制度，促进物资发放公平、公正、透明、规范，确保配发的地膜及时、足额到户，确保地膜入村到户，补贴农户直接受益。各地对省上采购供应的起垄覆膜机由农技中心统一管理调配，项目实施期间委托乡镇代管使用，充分发挥了机具的作业。同时，各县区多方筹措资金，采取财政补贴、以奖代补等措施，提高地膜补贴标准，扶持全膜双垄沟播技术推广。

（三）统一机械调配，覆膜效率提高。为了提高工作效率，加快覆膜进度，各地将旱作农业项目近几年补助的起垄覆膜机械，按照“人力畜力到户，机引机械到村”的原则，由县农业技术推广中心管理，乡镇统一调配使用，覆膜任务重的乡镇成立了机械化覆膜专业队，统一调动，统一覆膜，有些县（区）还以村为单位成立了专业互助组，帮助无劳力农户覆膜，在地块较小、地势平坦的乡（镇）打破地界，实行机械统一覆膜，提高了覆膜效率和质量。据统计，在覆膜期间，全省共投入起垄覆膜机具达到5万多台。

（四）强化督查，靠实责任。为督促各地适时做好推广工作，去秋，省农牧厅派出5路秋冬种及秋覆膜督查组深入秋覆膜重点县进行督查；今春，省农牧厅又派出7路工作组对顶凌覆膜重点进行了督查，并实行秋覆膜和顶凌覆膜周报制，将各地每周的秋覆膜和顶凌覆膜进度统计汇总上报给省委、省政府领导及省直有关部门，有力推动了秋覆膜和顶凌覆膜工作。省农技总站也派出多个督查培训组对秋覆膜和顶凌覆膜工作进行督查和技术培训工作。各地制订了具体的实施规划和考核奖惩办法，并将秋覆膜和顶凌覆膜推广工作纳入全年农业重点工作进行考核。市县主要领导、分管领导多次进村入户进行督查指导，下发工作通报督促任务落实，以严明的责任和严格的考核促进了任务落实。