2013年全省旱作农业项目顶凌覆膜

工作超额完成

今年以来，各地按照省委省政府的部署，把顶凌覆膜作为依靠科技抗旱保春耕的重要举措，党政领导齐抓共管，农业部门科学规划，及时发放补贴物资，扎实开展技术培训，确保了顶凌覆膜工作的顺利进行。现将2013年全省旱作农业项目顶凌覆膜工作总结如下：

一、顶凌覆膜完成情况

截止4月11日，全省10个市（州）的49个旱作农业项目县（区）已超额完成省上下达的顶凌覆膜计划任务。共完成顶凌覆膜面积539.34万亩，完成500万亩顶凌覆膜计划任务的108.18%，超计划39.34万亩。其中48个县（区）超额完成计划任务，超额完成任务较多的安定区超计划74.4%，平川县超计划45%，庄浪县超计划41.2%，武山县超计划30%，东乡县超计划29.47%，清水县超计划25.5%，康乐县超计划19.82%，永靖县超计划19.4%。

二、顶凌覆膜工作特点

（一）安排部署早，顶凌覆膜工作有序推进。去年秋覆膜期间，各项目县（区）就对顶凌覆膜工作进行了统筹安排部署，提前规划、预留地块，把落实好顶凌覆膜工作作为春季抗旱生产的主要措施。今春省、市、县、乡四级政府积极整合、筹集各类资金，提前储备和供应凌覆覆膜所需的地膜、农药、化肥、农机具等生产物资，省上公开采购的7500吨地膜于2月底前全部供应到位，确保顶凌覆膜工作有序推进。

（二）物资管理规范，确保供应到户。各地对省上补贴的地膜，登记造册，建档立卡，实行逐级签字认可和张榜公示制度，促进物资发放工作公平、公正、透明、规范，确保配发的地膜及时、足额、规范地发放到农户手中，实现地膜入村到户，补贴农户直接受益。各地对省上采购供应的起垄覆膜机由农技中心统一管理调配，项目实施期间委托乡镇代管使用，发挥了机具的最大效应。同时，各县区多方筹措资金，采取财政补贴、以奖代补等措施，提高地膜补贴标准，扶持全膜双垄沟播技术推广。

（三）统一机械调配，覆膜效率高。为了加快覆膜进度，保质保量完成任务，各地将旱作农业项目近几年补助的起垄覆膜机械，按照“人力畜力到户，机引机械到村”的原则，由县农业技术推广中心管理，乡镇统一调配使用，各乡镇都成立了机械覆膜队，统一调动，统一覆膜。有些县（区）以村为单位成立了专业互助组，帮助无劳力农户覆膜，在地块较小、地势平坦的乡（镇）打破地界，实行机械统一覆膜，提高了覆膜效率和质量。榆中、永登、积石山、凉州、古浪等县（区）组建了机械覆膜队，实行跨区作业，加快了覆膜进度。据统计，在顶凌覆膜期间，全省共投入起垄覆膜机具达到5万多台，机械覆膜面积达到255万亩，占全省顶凌覆膜500万亩计划任务的51%。

   （四）技术宣传培训扎实有效。各地突出“早、实、快”，紧急动员部署，加强宣传培训，根据气候变化和土壤解冻情况，分阶段、分区域召开顶凌覆膜现场会，培训人员，激发干劲，保证了顶凌覆膜工作的有序开展。各项目县（区）农业部门还抽调大批技术干部，实行农技干部和技术人员蹲点包村包户制，深入乡镇村组和田间地头，采取现场示范、集中办班、专题讲座和田间操作示范等不同形式，积极开展技术宣传培训工作，培养技术骨干和农民技术员，确保技术进村入户，确保顶凌覆膜保质保量完成。顶凌覆膜期间全省共举办各类培训班5200多场次，下发培训资料92万份，培训农技人员5120人次，共培训农技干部、农民技术员和种植户142万人，基本达到每村有一名农民技术员，每户有一个经过培训的明白人。

（五）督查工作卓有成效。全省各级农业部门在加强宣传培训和技术指导服务的同时,积极开展巡回督导检查。省农牧厅派出7路督查组，由厅领导带队分赴14个市（州）督查抗旱春耕生产和顶凌覆膜工作，督促各地适时做好秋覆膜工作。同时，省农业技术推广总站也组成3个督查培训组，深入 10个市（州）的23个旱作农业项目县（区）开展顶凌覆膜工作督查和技术培训工作，并对秋覆膜进度实行周报制度，将各地每周的秋覆膜进度统计汇总上报给省委、省政府，省财政厅、农牧厅等有关部门，为领导决策提供了依据，有力促进了顶凌覆膜任务的超额完成。各地制订具体的实施规划和考核奖惩办法，市县主要领导、分管领导多次进村入户进行督查指导，下发工作通报督促任务落实，各县（区）都把全膜双垄沟播技术推广纳入“三位一体”目标管理，实行单项考核，重奖重罚，以严明的责任和严格的考核促进了任务落实。

三、存在的问题

（一）补贴物资偏少。虽然省上加大了对旱作农业项目的补贴力度，补贴地膜由原来每亩1.5公斤提高到2公斤。但由于市县财政困难，配套资金依然有限，农民自筹资金难度仍然较大，加之农资价格持续在高位运行，增加了种粮成本，农资价格上调，困难农户无力筹资投入地膜、化肥等农资，影响了农民的生产积极性。

（二）农村劳力不足。近年来，农村青壮年大量外出务工，季节性劳动力明显不足，从事农业生产的多为老人和妇女，对农业生产特别是精细化生产管理技术的推广造成较大影响。由于全膜双垄沟播技术在覆膜阶段需要大量劳力，在一定程度上影响了覆膜进度，这一问题显得更为突出。

（三）科技经费短缺。尽管市县各级政府和涉农部门都尽最大努力增加科技投入，但由于财力有限，农业科技推广事业经费仍然十分紧张，难以满足新技术、新品种的引进、试验、示范、推广和科技示范点建设的需要，影响到农业科技水平的进一步提高。

（四）农家肥施入不足。由于个别农户推广面积大，农家肥积攒不足，施入不够。加之部分农户经济困难，前期生产肥料投入不足，给后期田间管理增加了难度。

（五）部分地块技术不到位。个别新种植区农户整地、覆膜不够规范，打渗水孔不及时，一定程度地影响了保墒效果。

四、下一步工作打算

（一）抓好田间管理。一是督促各地适期播种，规范播种，严把播种质量关；二是加强病虫害防治，重点做好玉米瘤黑粉病、丝黑穗病、顶腐病、穗腐病等病害和玉米螟、蚜虫、粘虫、红蜘蛛、棉铃虫等虫害的综合防治工作；三是增加肥料投入，特别是引导农民在中后期追肥，防止脱肥现象，确保增产增收。

（二）搞好品种布局。各地因地制宜，以抗旱、抗病、稳产为前提，优质、高产、高效为目标，按照农业部玉米高产栽培技术规程中提出的“一增四改”关键技术，推广应用株型紧凑、适宜密植、抗旱、抗寒品种，按照不同生态类型，综合考虑海拔高度、有效积温、品种生育期、品种抗性等因素，科学合理安排，搞好玉米品种布局。

（三）加大技术培训力度。继续加强对玉米生产适用技术的宣传和培训，特别要抓好全膜双垄沟播技术新推广区域技术指导和服务，多形式、多层次、全方位的抓好覆膜前除草、杀虫和施肥等配套技术的培训工作，确保技术全覆盖。

主 编：李福             副主编：胡箭卫 李城德 李世成

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