突出重点 狠抓监管 切实保障农产品质量安全

　　今年以来，省农牧厅按照省食安委对全省食品安全工作的总体部署和安排，紧紧围绕食品安全工作农牧部门负责食用农产品生产环节监督管理的职责，以“消除隐患保安全，控制源头上水平，健全体系强能力，完善制度建机制”为主要任务，以农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品的经营和使用为监管重点，在全省部署开展了包括蔬菜农残、畜产品“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、水产品禁用药物、兽药、假劣农资以及严厉打击食用农产品非法添加和滥用食品添加剂等7项专项整治行动，并把农产品质量安全纳入各级农牧部门重点工作内容进行考核，在监管措施上，突出抓好检测和监管体系建设、例行抽检和监督抽查、农业标准化示范基地创建、产地准出试点、农业标准制修订、“三品一标”认证、风险评估和应急处置、监管人员培训和队伍建设以及调研和督查等10多个方面具体工作。上半年，农、畜、水产品抽检平均合格率为99.46%。现将主要工作汇报如下：
　　一是农产品质量安全专项整治取得阶段性成效。根据省政府今年食品安全重点工作实施方案的要求，省农牧厅及时制定和下发整治方案，要求各级农牧部门，细化整治措施，明确整治任务，靠实整治责任，专项整治和执法监管工作已取得阶段性成效。截止目前，全省各级农牧部门在专项整治行动中，已累计出动执法人员近3.5万人次，检查各类生产经营企业近1.74万家，查处各类隐患和问题860多起，已全部责令整改。整治重点区域3300多个，开展指导培训近1200场次，培训各类人员5.4万多人次，开展媒体宣传800多场次，印发各类宣传材料77万余份，抽检各类农产品样品10万余份，农、畜、水产品监测平均合格率在99%以上。特别是今年将农药市场整治作为蔬菜质量安全的重点，我厅联合工信、工商、质监和安监等部门，开展了为期3个月的专项整治，通过对农药市场的检打联动和执法检查，农药的经营秩序明显改善，销售农药的质量明显提高。
　　二是进一步加大农产品监督抽检力度。上半年，省农牧厅组织对全省14个市州的蔬菜、畜禽产品和兰州等5个市（州）的水产品进行了两次例行监测。抽检蔬菜样品1232份，检测合格率为97.40 %；抽检畜禽产品样品374个，检测合格率为100 %；抽检水产品样品117个，检测合格率为100 %。同时，针对河南“瘦肉精”事件，及时部署安排对全省的生猪养殖场、批发市场、农贸市场和超市进行了2次 “瘦肉精”项目的检测，检测合格率均为100%，在我省没有发现违法使用“瘦肉精”等违禁添加物的现象。针对媒体反映的当归等中药材农残超标问题，及时对定西和陇南两市的当归和党参生产基地进行农残检测，总体情况良好。
　　同时，今年，各市、县农牧部门也进一步加大了农产品监测力度，全省14个市（州），80%的县均已开展农产品监测工作，兰州、武威等市每月开展一次例行抽检，并针对重点隐患问题，各地不定期的开展了多次监督抽查。全省农产品监测覆盖面逐步扩大，检测项目逐步增加，省农牧厅在今年的农产品监测项目中，仅蔬菜检测项目就增加了5项，达到15项以上。
　　三是基层农产品质量安全检测体系建设进度加快。去年12月份，省政府下发了“关于加强农产品质量安全监管工作的意见”，明确提出：“力争3-5年，省、市、县、乡四级基本建立起高效的农产品质量安全监管体系，并延伸到村级，实现监管重心下移”。在年初的全省农业工作会议上，对“十二五”期间农产品质量安全检测体系建设进行了总体部署和安排。今年，各地从机构设置、人员到位、设备配备、经费落实等方面进一步加大工作力度，进度明显加快。目前，全省各市州均已建立了农产品质检机构，有6个市州的农产品质检中心已获得资格认证。我省列入国家“十一五”农产品质检体系建设规划的20个县已全部得到项目支持，今年国家又投资建设14个县，近期，我厅又申报了6个市级和24个县级农产品质检项目，争取3年之内全省市级和县级农产品质检站建设全部列入国家投资计划。
　　同时，我们按照省委1号文件提出的“建立健全乡镇农产品质量监管公共机构”的目标要求，指导各地加快建立“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，使其在农产品质量安全宣传培训、技术示范、督导检查、快速检测以及质量追溯等方面发挥重要职责。目前，各地结合乡镇机构改革，全力推进乡镇农产品质监机构建设。
　　四是农产品认证工作步伐加快。无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志保护登记 “三品一标”认证工作是今年农产品质量安全工作的重点，也是标准化基地建设的抓手。省政府同各市州签订的食品安全责任书中，明确“三品一标”认证面积达到农产品生产面积的35%以上。为此，从年初开始，我厅就对认证工作做了全面安排，各地在认证机构建设、认证产品政策扶持、认证基地规模和现场检查等方面采取了切实可行的措施，认证步伐明显加快。今年，已认证无公害农产品133个，绿色食品30个，有机农产品20个。全省无公害农产品累计达到518个，年产量超过660万吨。今年有9个产品获农业部农产品地理标志保护登记，全省地理标志产品累计达到27个。
　　五是进一步加强农产品质量安全的督导检查和调研工作。为了深入推进全省农产品质量安全专项整治行动的开展，省农牧厅在上半年，对全省进行了两次重点督导和检查。特别是在农药的专项整治中，对农药经营门店的经营条件、农药质量、进销货记录等进行详细检查，对存在的问题和隐患，及时进行了处理。对部分蔬菜生产基地，进行现场抽样检测，取得良好的效果。
　　特别是针对当前农产品质量安全监管、检测和执法工作中，存在监管机构不健全、农业投入品监管难度大、专业检测人员严重不足、基层检测设备配备不强，检测和监管经费难以确保等制约因素和突出问题，我厅从7月中旬开始，在全省开展了为期一个多月的专题调研活动，要求各级农牧部门全面掌握当地农产品质量安全现状，深刻分析农产品质量安全监管工作存在的突出问题，进一步强化监管措施和对策，确保我省农产品质量安全继续保持较高水平。省农牧厅由厅分管领导带队，已对7个市（州）14个县（区）进行了重点调研，要求各级农牧部门要进一步认识到，农产品质量安全涉及面广、政策性强、社会关注程度高、责任重大、使命光荣，必须树立很强的责任心，毫不松懈地把各项监管措施落到实处；要切实落实监管责任，按照属地化管理的原则，落实政府负总责，落实企业和生产者的主体责任，建立健全农产品质量安全监管机构，充实人员，增加经费，强化管理职能；要充分发挥农产品经营主体的质量关口作用，农产品批发市场、农民专业合作组织等经营主体连接基地和市场，通过经营主体的检测和质量关口，使监管关口前移，质量可追溯；要加快建立和完善农产品检测体系建设，探索建立省、市、县、乡连锁式检测机制，检测枢纽建在县上，按照“就近、及时、准确、有效”的原则开展农产品检测工作。
　　下一步，我们将全面贯彻落实好这次会议精神，努力完成食品安全工作中农产品生产环节质量安全监管目标和任务。各级农业部门要进一步提高认识，强化措施，一手抓执法监管，一手抓标准化生产，全力推进农产品质量安全监管工作。一要继续深化农产品质量安全专项整治，特别是抓好农业投入品的使用监管，严防违禁投入品流入农产品生产环节；二要加快推进县、乡等基层农产品质量安全监管体系建设，使监管重心下移；三要继续强化农产品质量安全监测和监督抽查，加强风险评估和应急处置，动态掌握农产品质量安全现状和风险隐患；四要加快推进农业标准化生产示范推广和标准化基地建设，加大认证工作力度；五要加强检测、监管和执法人员培训和队伍建设；六要加强部门协作，建立检打联动和联防联控工作机制，提升监管合力，推动执法监管深入开展。