同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全国农业机械化工作会议和全省农业工作会议精神，回顾总结2010年和“十一五”农业机械化工作，统筹谋划“十二五”农业机械化跨越式发展，安排部署2011年重点工作。刚才，黄厅长代表厅党组作了重要讲话，黄厅长充分肯定了2010年全省农业机械化工作，深刻分析了“十二五”农业机械化发展形势，对2011年农机工作提出了明确要求。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我讲几点意见。
一、客观分析农业机械化发展形势，切实增强加快农业机械化发展的责任感和紧迫感
　　2010年，是实施“十一五”规划的收官之年。面对自然灾害多发重发等诸多困难和挑战，全省各级农机部门认真贯彻中央和省委1号文件精神，以调整优化农机装备结构为主线，狠抓农机购置补贴政策的落实，精心组织关键农时季节机械化生产，积极开展农机化科技推广和培训，扎实开展农机安全生产监督管理和农机质量监督检验，积极推进农机服务市场化、社会化、产业化，圆满完成了年初确定的目标任务，全省农机化事业保持了持续健康发展的良好态势。主要特点可以概括为六个“新”：
　　第一，农机装备总量迈上新台阶。全省农机总动力迈上了1900万千瓦台阶，达到1977.6万千瓦，增长8.5%；农机总值达到124亿元，增长6.8%；拖拉机总量跃上50万台，达到53.4万台，较上年新增3.9万台，增长7.8%，农业物质装备实力显著增强。
　　第二，农机装备结构取得新突破。全省大中型拖拉机保有量达到7.3万台，小型拖拉机达到46.1万台，大中型拖拉机所占比例较上年提高了2个百分点；大中型拖拉机新增1.5万台，增长25.8%，小型拖拉机新增2.4万台，增长5.4%，大中型拖拉机增速较小型拖拉机增速快20个百分点，农机装备结构加速优化。
　　第三，农机化水平有了新提高。全省机耕、机播、机收面积分别达到2670.5万亩、1804.7万亩、924.4万亩，耕、播、收水平分别达到51.4%、31.1%、15.9%。耕种收综合机械化水平达到34.7%，较上年提高1.9个百分点。
　　第四，农机化经营服务取得新成效。全省农机化经营服务组织蓬勃发展，达到2603个，较上年增长4%，农机经营服务规模和效益不断提高，全省农机经营服务总收入达到75.9亿元，农机经营纯收入达到26.9亿元，分别较上年增长5.9％和8.3％。
　　第五，农机化技术推广取得新进展。玉米机收达到59.5万亩，增长110.7%，玉米机收水平达到6.1%；马铃薯机械化播种收获面积达到259万亩，占全省播种面积的25.9%，较上年提高12个百分点。全年各类新技术示范面积达到1370万亩，较上年增加29％，新增粮食2.7亿公斤，新增农业产值5亿多元。
　　第六，农机化改革发展进入新阶段。在省农牧厅党组的高度重视和积极争取下，2010年10月25日，第十一届省委73次常委会讨论研究省农机局机构问题，研究决定省农机局高配副厅长级局长，切实加强了省级农机管理机构。
　　这些成绩的取得，标志着全省农业机械化事业在现代化建设的征程上又迈出了新的坚实步伐，极大地增强了全省农机系统科学发展、跨越发展的信心和决心！回顾“十一五”的五年，是全省农业机械化发展史上极不平凡的五年，也是发展最快、投入最多、成效最大、发展目标实现最好的五年。
　　这五年，是甘肃农业装备实力显著增强的五年。五年来，我们坚持解放思想，深入贯彻落实科学发展观，突出重点，狠抓落实，关键环节机械化装备攻关取得突破，农业机械化领域不断拓展，农业综合生产能力持续增强。全省农机总动力先后迈上1500万、1600万、1800万和1900万千瓦四个台阶，农业机械总值由90亿元达到124亿元，年均分别增长6.8%和7.6%，总量分别是“十五”时期的1.4倍；百亩农业机械总动力由27.5千瓦增长到37.5千瓦，有效改善了农业生产条件。
　　这五年，是甘肃农业机械化水平显著提升的五年。五年来，我们围绕战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品产业化的关键环节，区分轻重缓急、有所侧重地做好农机化技术和装备配套跟进，毫不动摇地紧抓粮食作物生产机械化不放松，集中力量抓好玉米和马铃薯生产机械化，主攻玉米机械化收获和马铃薯种收，积极推进草食畜牧业机械化，主要作物和特色产业机械化有了长足发展，服务领域不断拓展，重点作物、关键环节机械化快速推进。全省耕种收综合机械化水平先后攀上了28%、29%、30%、32%、34%五个台阶，年均提升1.4个百分点，农业产业化水平不断提升，有力促进了我省传统农业向现代农业的转变。
　　这五年，是甘肃农业机械化投入显著增加的五年。五年来，农业机械化投入大幅增加，是改革开放以来农业机械化投入增长最快、投入最多的历史时期。仅中央和省级财政累计安排我省农机购置补贴资金6.8亿元，五年累计补贴投放各类机具28.2万台件，带动农民投资13亿元，受惠农户超过24万户，这为全省农业机械化事业发展注入了强大政策推力。农机化科技投入大幅增加，累计争取各类农业机械化科技项目120多项，争取各类农业机械化科技投入5300多万元，有力地推动了农业机械化新技术普及应用。
　　这五年，是甘肃农业机械化亮点纷呈的五年。五年来，我们充分尊重农民意愿，农民需要什么农机化技术，我们就发展什么农机化技术；农民需要什么农机化服务，我们就推动什么农机化服务，因势利导，形成了一大批有甘肃特色的旱作农业机械化技术体系和机具系统，使得诸如保护性耕作、全膜双垄沟播、灌区高效节水、农作物秸秆综合利用、玉米机械化收获、马铃薯播种和收获、油菜收获、中药材收获、设施农业、废膜捡拾回收利用等大批新技术，得以加快普及推广应用。马铃薯种收和玉米机收取得突破，2010年马铃薯机械化播种收获面积达到259万亩，占全省播种面积的25.9%；玉米机收面积达到59.5万亩，机收水平达到6.1%；设施农业机械化加快推进，全省有37.8%连栋温室配备了自动卷帘机，9%的日光温室配备了自动卷帘机，仅2010年补贴投放9495台套，占日光温室总量的2%。
　　这五年，是甘肃农业机械化发展环境得到显著改善的五年。五年来，各级党委政府普遍加强了对农业机械化工作的领导，把农业机械化工作摆上了重要的工作位置。省人大在2006年重新修订颁布了《甘肃省农业机械管理条例》，形成了以《农业机械化促进法》为核心的农业机械化法律法规体系，稳定和加强了全省农机执法监督机构，有力地促进了农业机械化事业健康发展。仅2010年，省委、省政府领导多次就农机化相关工作作出批示。过去五年，省局机构得到了加强，陇南市成立了农机局，各县区除两当县外，都成立了农机局，全面加强了农机管理机构。平凉市、白银市、金昌市农机监理所升为副县级建制，加强了农机安全监督管理机构。
　　经过五年的不懈努力，全省农业物质装备基础不断增强，农机装备系统和技术体系逐步完善，农业机械化服务保障能力大幅提升，农业生产方式明显改善，为全省粮食连年增产、农民持续增收、农村经济持续发展提供了有力保障，为全省保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，为全省全面建设小康社会、加快农业现代化进程做出了重要贡献。在此，我代表省农机局，向长期关心和支持我省农业机械化工作的各有关部门，以及社会各界表示衷心的感谢！向农机战线的广大干部职工致以崇高的敬意！
五年的发展启示良多，五年的经验弥足珍贵。我们深切地体会到甘肃农机化要实现跨越式发展必须走好“五条路”：第一，必须紧紧把握工业化、信息化、城镇化加快发展的趋势，把加快解放和发展农村生产力作为农业机械化发展的中心任务，千方百计拓宽农业机械化服务领域，走农机服务产业化发展之路。第二，必须紧紧把握农村空心化、农业兼业化、农民老龄化发展的趋势，把促进农业稳定发展和保障农产品有效供给、增加农民收入、增强农业综合生产能力作为农业机械化发展的根本要求，千方百计增加农业机械装备投入，走用现代物质技术装备农业之路。第三，必须紧紧把握农业产业化、标准化、国际化加快发展的趋势，把提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率、促进农业发展方式加快转变作为农业机械化发展的基本目标，千方百计促进新技术新机具的推广应用，走农业机械化创新发展之路。第四，必须紧紧把握经济发展全球化、产业布局区域化的发展趋势，把统筹兼顾区域发展和农机与农艺结合作为根本方法，千方百计提升农业产业化水平，走不同自然禀赋、不同经济区域、农机与农艺协调发展之路。第五，必须紧紧围绕经济社会发展大局，把解放思想、转变观念、求真务实、真抓实干作为农业机械化科学发展的重要保证，切实转变工作作风，走自力更生、艰苦奋斗之路。
回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，尽管我省农业机械化发展取得了显著成就，但还面临一些突出的矛盾和问题。一是农业机械装备总量仍然不足。农业机械化水平总体上还不高，与发达省份相比，装备总量不够大、耕种收综合机械化水平低的状况尚未根本改变。二是农业机械装备结构不够合理的状况尚未根本改变。“四多四少”情况没有得到根本改变，即动力机械多，配套机具少；小型拖拉机多，大中型拖拉机少；粮食生产机械多，经济作物及特色产业机械少；适合川塬的机具多，适合山地的机具少。三是农业机械化对特色产业发展支持仍然不够。玉米、马铃薯的种收机械化水平还很低，棉花、果蔬、牧草、养殖等产业关键生产环节的机械化总体上还处于示范推广阶段。四是农业机械化成本增加。特别是成品油价格持续上涨，影响到农业机械化使用成本和比较效益。五是扶持和引导的力度还不够大。我省农机化科技推广资金严重不足，省级农机购置补贴配套资金太少，对我省主导产业、优势产业所急需的机具扶持还不够


二、准确把握农业机械化战略地位，明确“十二五”农业机械化工作思路和主要任务
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是全省农业机械化实现科学发展、跨越发展的战略机遇期。当前，我们要深入学习贯彻党的十七届五中全会和省委十一届十次全委会议精神，准确把握经济社会发展新趋势新要求，准确把握农业机械化发展战略定位，理清农业机械化发展思路，明确农业机械重点工作任务，抓住农业机械化发展的战略机遇，推动 “十二五” 全省农业机械化实现跨越式发展。
　　（一）准确把握新时期农业机械化发展战略定位
　　党的十七届五中全会指出：全面建成小康社会，基础在农业，重点在农民，难点在农村。为此，党的十七届五中全会明确提出了“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大任务。这是我们党统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对当前我国经济社会发展阶段、发展任务的科学把握，是对新形势下工农城乡关系的深刻认识。为此，我们农机部门的同志们要深刻理解，深化认识，找准农业机械化发展历史定位，牢牢把握难得发展机遇。
　　第一，农业机械化在促进农业稳定发展和保障农产品有效供给上将发挥重要支撑作用，在保障粮食安全上具有重要地位。安民之本，必资于食，安谷则昌，绝谷则危。粮食安全是国家安全的基础，是抑制通胀预期、稳定消费价格水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础。保证粮食安全是政府责任。据测算，“十二五”期间，全国城镇化率将超过50%，城镇人口将首次超过农村人口。大量农民转移进城后，由粮食生产者转变为粮食消费者，人口总量与粮食等主要农产品需求同步刚性递增。与此同时，耕地资源与农业劳动力刚性递减，并且农业劳动力素质呈结构性下降。要打破日益严峻的资源环境约束，应对农业综合生产能力下降风险，牢牢掌握粮食安全主动权，必须依靠农业机械化生产方式，才能有效提升土地产出率、资源利用率、劳动生产率，才能促进农业稳定发展，国民经济平稳较快发展才有坚实基础。
　　第二，农业机械化在推动农业发展方式转变、促进传统农业加快转变上将发挥引领作用，在建设现代农业上具有优先地位。当前，经济全球化深入发展，农业受自然资源约束日益凸显，靠增加自然资源投入来提高农产品产出的空间越来越小，传统农业发展方式难以为继，转变发展方式已刻不容缓。农业机械作化作为农业现代化重要标志，不仅仅代表先进的生产方式，还是先进农业科技大规模应用转化为现实生产力的载体。离开农业机械化，转变农业发展方式和现代农业都无从谈起。农业机械化不仅仅是农业科技成果转化为现实生产力的必然选择，还是推动规模作业、规模种植、规模经营和土地流转的核心因素，在推动农业发展方式转变上发挥着引领带动作用，在促进传统农业向现代农业加快转变上处于优先地位。
　　第三，农业机械化在改善农业生产条件和农民生活条件上将发挥主力作用，在增加农民收入、改善农民生活质量上具有基础地位。现代化的本质是人的解放。而农业现代化，它不仅包括物质装备、产业体系的现代化，也包括农民的现代化，就是要让农民从繁重的体力劳动中解放出来，从农业产业中获得较高的收益，过上富足而有尊严的生活。而农业机械作为农村先进生产力的代表，它不仅在改造自然、改善农业生产条件、改善农业生态环境中都发挥着主力作用，它还成为解放农村劳动力、减轻劳动强度、改善农民生活质量的基础，而且是提高农业劳动生产率、增加农民收入的基础。
　　第四，农业机械化在防灾减灾、促进农业可持续发展上将发挥保障作用，在应对气候变化、抗御自然灾害上具有特殊地位。随着工业化、城镇化加快发展，农业资源约束日益趋紧，耕地和水资源变得更加稀缺。特别是受气候变暖等因素影响，极端天气呈频发重发态势，旱涝灾害对农业生产的影响不断加深，农业基础相当薄弱，靠天吃饭状况尚未根本改变。而农业机械化能够开展系列主动避灾、有效防灾、积极救灾措施，如抢种抢收、抗旱保苗、设施可控农业等，在抗御自然灾害上具有特殊地位。在农产品需求增加、资源减少、灾害多发不可逆转的情况下，农业机械化对提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争力和可持续发展能力，具有明显的保障作用。
　　第五，农业机械化在解决“三农”问题、促进农村劳动力加快输转上将发挥枢纽作用，在“三化”同步推进上具有关键地位。农业是稳民心的产业、农民是定乾坤的群体、农村是安天下的根基。为此，党的十七届五中全会提出必须继续坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。从世界现代化发展规律看，工业化、城镇化和农业现代化“三化”相互影响、相辅相成，必须统筹发展，同步推进；否则，现代化就会走弯路。只有加快发展农业机械化才能持续解放农业劳动力，为工业化城镇化加速发展提供充足劳动力；只有加快发展农业机械化才能促进农村人口向城市加快转移，减少农民、富裕农民，同时支持第二、三产业发展，进而形成城乡协调发展的新局面，为工业化健康持续发展提供广阔消费市场；只有加快发展农业机械化才能扎实推进农业现代化，保障农产品供需平衡，为国民经济平稳较快发展提供有力支撑；而工业化、城镇化持续健康发展，又为农业劳动力持续转移提供就业空间，为农业机械化提供内生动力。农业机械化在三化同步良性循环上处于关键地位，在促进农村劳动力转移、破解三农难题上发挥着枢纽作用。
　　基于上述判断，我们认为“十二五”时期农业机械化在经济社会发展上具有“五大地位” ，应该发挥 “五大作用”，即在保障粮食安全上具有重要地位，在增加农民收入、改善农民生活上具有基础地位，在建设现代农业上具有优先地位，在应对气候变化、抗御自然灾害上具有特殊地位，在“三化”同步推进上具有关键地位；在促进农业稳定发展和保障农产品有效供给上将发挥重要支撑作用，在改善农业生产条件和农民生活条件上将发挥主力作用，在推动农业发展方式转变、促进传统农业加快转变上将发挥引领作用，在防灾减灾、促进农业可持续发展上将发挥保障作用，在解决“三农”问题、促进农村劳动力加快输转上将发挥枢纽作用。
（二）新时期农业机械化工作的总体要求和主要目标
　　基于“十二五”时期农业机械化发展的战略定位，我省农业机械化工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展现代农业和全面建设小康社会目标，全面实施农业机械化跨越式发展战略，以加快转变农业发展方式为主线，以粮食增产、农业增效、农民增收为核心，以提高主要农作物和特色优势产业机械化水平为重点，以实施农业机械化推进工程为载体，扩总量拓领域，抓推广调结构，提水平增效益，保安全促发展，着力推进技术创新、组织创新和制度创新，着力加强农机社会化服务体系建设，着力促进农机、农艺、农业经营方式协调发展，着力提高农机工业创新能力和制造水平，进一步加大政策支持力度，推动我省农业机械化发展由初级阶段向中级阶段的全面跨越。
　　按照“十二五”总体要求，新时期全省农业机械化发展主要目标是：力争到2015年，全省农业机械化发展进入中级阶段，农机总动力达到2800万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到48%。其中，小麦耕种收综合机械化水平达到75%以上，玉米耕种收综合机械化水平达到45%，马铃薯耕种收综合机械化水平达到30％以上。草食畜牧业、林果业、设施农业、特色产业农业机械化协调推进。农机社会化服务体系不断完善，社会化服务能力明显增强。
　　（三）新时期农业机械化发展的重点工作任务
　　要实现“十二五”目标任务，必须扎实实施农业机械化推进工程，具体就是要抓好 “六大工程”和 “六大体系”。
　　“六大工程”即，一是农业机械装备提升工程。以增加总量、调整结构、提高质量为目标，强化农机购置补贴政策调控作用，着力优化农业机械化装备结构和区域发展布局。二是农业机械化科技示范工程。建立适应不同区域、不同作物的农业机械化综合示范区和示范基地，大力推广主要农作物重点环节的农业机械化技术，全面提升农业科技装备实力、创新能力和产业化水平。三是实施农机节能减排节本增效工程。以提高资源利用率、土地产出率、劳动生产率和生态环境保护为核心，大力推广实施“节地、节水、节种、节肥、节药、节油”为主要内容的机械化节能减排增效技术，积极发展“高产、优质、低耗、高效、生态、安全”农业。四是农业机械化人才培育工程。以建设高素质的农业机械化管理人才、科技人才、实用人才队伍为目标，努力造就结构合理、素质优良、保障有力的农业机械化专业人才队伍。五是农业机械化基础设施建设工程。积极推进农业机械化生产基础条件建设和农业机械化服务手段建设，努力打造“装备先进、设施齐全、保障有力、服务完备”的农业机械化公共服务平台。六是特色农机装备制造业振兴工程。以解决我省农业机械化实际需求为目标，重点培育一批特色明显、市场竞争力强、市场占有率高的品牌产品，形成一批分布合理、各具特色的农机制造产业集群。这项工作我们将与省政府职能部门共同推进。
　　“六大体系”即，一是农机社会化服务体系建设。要以培育新型服务组织、拓宽服务领域、完善服务功能为重点，形成以市场为导向、主体多元、功能齐全、服务高效的农机社会化服务组织体系，推进农机服务社会化、市场化、专业化、产业化发展。二是农机推广体系建设。以农机推广装备建设、队伍建设、试验示范基地建设为重点，建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、充满活力的农机推广体系。三是农机安全监督管理体系建设。加强农机监理队伍建设、装备建设和法制机制建设，全面提升农机安全监理能力。四是农机质量监管体系建设。建立健全农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量标准体系，强化试验鉴定、质量投诉、质量调查、职业技能鉴定和维修管理等监管手段，着力构建和完善农业机械化质量评价监督工作体系。五是构建现代农机流通体系。建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场流通体系。这项工作将与有关职能部门共同推进。六是建立健全农机工业创新体系。这项工作将通过省政府职能部门共同推进，以期建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的农机工业技术创新体系，促进科技成果转化，推动先进技术应用。


　　三、开拓创新，扎实做好2011年农业机械化工作
　　2011年是“十二五”规划的开局之年，做好全年农业机械化工作，对于确保“十二五”开好头、起好步，意义重大。综合考虑各方面因素，2011年农业机械化工作的主要目标是：全省农机总动力达到2110万千瓦；农业机械总值达到136亿元，拖拉机拥有量达到55万台。耕播收综合机械化水平达到37%。农机经营服务总收入达到79.7亿元，经营纯收入达到27.7亿元。
　　围绕实现上述目标和要求，重点抓好八个方面的工作：
　　第一，狠抓《甘肃省人民政府关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》的学习宣传贯彻工作。3月5日，省人民政府印发了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的实施意见》。《实施意见》的制定实施，表明了省委省政府对农业机械化在经济社会发展特别是建设现代农业中的战略地位和重要作用的充分肯定，体现了省委省政府对农业机械化和农机工业发展的高度重视。《实施意见》立足于甘肃实际，着眼加快农业现代化，全面系统地提出了“十二五”时期全省农机化和农机工业发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、支撑体系、政策保障以及加强组织领导等方面的新要求，内容涵盖农业机械化和农机工业发展的各个方面，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是指导当前和今后一个时期全省农业机械化发展的纲领性文件。全省农机系统要深刻认识《实施意见》制定实施的重大意义，准确把握《实施意见》的精神实质，全面抓好学习宣传贯彻工作。一要认真组织学习，吃透精神实质，积极向党委政府汇报，力争各级政府都能提出宣传贯彻意见。二要研究制定宣传贯彻方案，精心组织，周密部署，扎实推进。要把学习宣传贯彻落实《实施意见》作为当前的重要任务和中心工作抓紧抓好，争取做到电视有图像、广播有声音、报刊网络有文章，在全系统迅速掀起一个学习宣传贯彻高潮。三要突出重点，狠抓落实。各地要以《实施意见》贯彻实施为契机，主动与有关部门加强协调，紧密配合，积极协调争取有关部门的支持，将《实施意见》各项任务落实到实处。市州农机主管部门要主动向政府汇报，积极推动本级政府制定《贯彻实施意见》，特别是要在争取政策和资金项目上下功夫、求突破，推动农业机械化跨越式发展。四要加强领导，靠实学习宣传责任。各地各单位主要负责同志作为第一责任人，要全面肩负起学习宣传贯彻《实施意见》的各项工作责任。这项工作贯彻落实情况将作为今年乃至明年农机购置补贴资金考虑的重要参考依据，请各地务必高度重视，切实抓出亮点，抓出成效。
　　第二，狠抓农机购置补贴政策贯彻落实。今年第一批中央农机购置补贴资金2.2亿元已预先通知，省补资金初步确定0.2亿元。为切实抓好今年农机购置补贴政策贯彻落实，要以组织实施农业机械化装备提升工程为抓手，以组织实施四个计划为着力点，强化农机购置补贴政策调控作用，着力优化区域农业机械化布局。一是河西地区和沿黄灌区实施率先发展计划，重点发展大马力、高性能农机，提高农机配套比和使用效率，突破玉米种植收获机械化瓶颈制约，大力发展高效节水灌溉机械和设施农业设备，加快推进棉花、蔬菜等经济作物生产机械化，率先实现农业生产全程机械化。二是中部及丘陵山区实施特色推进计划，重点发展玉米、马铃薯作业机具，加快旱作节水灌溉和抗旱设备推广，大力发展地方特色产业机械化，力争实现主要农作物和特色优势产业关键生产环节机械化。三是陇东旱塬地区实施重点攻坚计划，在巩固小麦生产机械化发展成果的基础上，进一步改善装备结构，着力提高玉米机收和农作物秸秆综合利用水平，重点发展大中型旱作农业机械、保护性耕作机械、畜牧养殖机械，积极推进林果业机械化，基本实现农业生产全程机械化；四是中南部和少数民族地区实施“以机代牛”推进计划，重点发展轻便耐用、经济低耗的中小型农业机械，推进主要粮油作物和特色农产品生产机械化。今年农机购置补贴所有工作都要围绕1项工程4个计划展开，要细化措施，落实任务，上下协调，统筹推进，确保目标任务的顺利完成。另外就农机购置补贴政策贯彻落实还需要强调几点：一是农业部和财政部关于2011年农机购置补贴实施方案至今还没有最后确定，实施工作必须等两部指导意见下发后才能开始，这个必须向大家讲清楚。二是严格执行政策规定。总体看我省政策执行情况是好的，但个别地方仍然对相关规定置若罔闻，违规操作，严重损害了农民群众的利益，败坏了农机部门形象，给农机购置补贴政策抹了黑，造成了极不好的影响，已经受到了党纪政纪法律处分。大家要引以为戒，要切实提高思想认识，严格执行国务院“三个严禁”要求，坚持“五项制度”，做到“八个不得”， 严格按照规定、按照政策不折不扣抓好贯彻落实，确保政策不变调、不走样、不出任何问题。三是加强廉政教育，强化政策监督。各地要强化党风廉政教育，立即开展警示教育，教育大家要牢记使命、牢记责任、牢记荣誉，珍惜组织信任、珍惜工作岗位、珍惜政治前途、珍惜家庭幸福，严格按照廉政准则、严格按照补贴政策规定抓贯彻落实。同时，各实施县要开展自查自纠，着力完善监督机制，着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制。省市农机主管部门将组织开展重点督查和全面检查，对于发现的问题和线索，要一查到底；对查实的案件，要严肃追究相关人员责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理，绝不姑息。对于以各种手段拉拢腐蚀各级农机部门干部、进行违规操作的农机生产企业及其经销商，一经查实，要坚决果断地取消其生产或经销的农机产品补贴资格。四是抓好操作人员培训。今年农机购置补贴网上审批操作系统升级，需要对农机部门、生产厂商、经销企业进行培训，这项工作尽管是技术性问题，但事关农机购置补贴工作顺利推进，各地各单位要高度重视，积极配合省局搞好这次培训。
　　第三，狠抓重点农时季节农机化生产。要及早制定“三春”、“三夏”、“三秋”农机化生产计划，分时段有重点按步骤组织好关键农时季节农机化生产。一要全力以赴抓好农机抗旱春耕生产工作。当前，春耕在即，但全省旱情仍不容乐观。各地要认真贯彻2月18日全省抗旱春耕生产暨顶凌覆膜工作电视电话会议精神，抓紧制订农机抗旱技术指导方案，动员和组织农机户开展农机抗旱保墒，全力抓好抗旱春管，确保冬小麦正常生长发育。与此同时，加大对抗旱农业机械使用的培训，组织农机技术人员进村入户指导农民搞好抗旱农业机械的使用、调试、检修，做好抗旱柴油、零配件等物资供应，确保机具能够及时投入抗旱保春耕中去，扎实开展机械深耕、深松、机械镇压、精量半精量播种，落实农机化抗旱技术措施，在农业生产和抗旱救灾中发挥主力军作用。二要精心组织开展农机跨区机耕、机播、机收作业，强化信息引导，促进区域合作，培育跨区作业市场，规范市场秩序，扩大作业领域，努力拓展农机作业服务的领域、范围和规模。特别是要搞好跨机收前期调研，搞好联合收割机供需平衡应急预案，确保特殊气象灾害条件下抢收抢种工作。三要编制2011年－2015年全省农机深松整地作业实施规划，并组织开展深松整地作业试点。
　　第四，狠抓农机化新技术示范推广。一是扎实推进农业机械化科技示范工程。围绕战略需求，鼓励各地建立适应不同区域、不同作物的农业机械化综合示范区和示范基地，抓点示范，大力推广主要农作物重点环节的农业机械化技术，各地都要选抓示范区，每个示范区示范面积争取达到100万亩。金昌、嘉峪关、甘南可以根据当地实际确定推广任务。省局继续抓好武威长城农机化综合示范区、榆中农机化新技术新机具试验示范区、庆阳机械化旱作农业技术集成示范区、定西马铃薯生产全程机械化示范区、张掖玉米生产机械化示范区及酒泉棉花生产机械化示范区等六大示范基地建设。二是积极推进农机节能减排节本增效工程。大力推广实施机械化节能减排增效技术，每个地区要抓1个示范点。大力发展保护性耕作，认真组织实施国家保护性耕作工程建设规划，编制全省保护性耕作工程规划，争取今年新增实施面积20万亩以上。大力发展农业机械化节本增效技术，每个市州要选抓1个示范区，力争每个示范区实施面积达到40万亩以上。大力发展草食畜牧养殖机械化技术，加大秸秆综合利用力度，要与农机购置补贴结合选抓10个具备一定规模的示范点。三是扎实推进农业机械化人才培育工程。今年将有计划有组织地对农机管理、推广、监理和试验鉴定人员进行培训，加快知识更新，提升人员素质，强化农业机械化公共服务能力。同时，着力加强农业机械化实用人才培训，开展农机实用人才培训行动，力争今年培训农机实用人才10万人次以上。积极开展农机职业技能鉴定，争取今年技能鉴定1000人。
　　第五，狠抓农机安全监督管理。一是高度重视农机安全监理工作，靠实安全监管责任。根据农业部和省安委会通报，2010年我省发生农业机械事故25起、死亡11人，超控制指标9人的122.2%；死亡人数超过国务院下达的指标控制范围，农机安全生产形势严峻。这必须引起各级农机主管部门和农机监理机构的高度重视。大家知道安全生产实行“一票否决”和责任追究制度，在这里我想说的就是大家务必时刻绷紧农机安全生产这根弦，高度重视农机安全生产工作，始终把安全生产作为农机化管理重中之重，加强领导，完善制度，强化措施，真正把安全责任落到实处。二是严格农机事故信息报送。要严格按照统计报表制度做好农机事故统计月报和重特大事故的信息快报工作，坚决杜绝迟报、漏报、谎报或者瞒报情况的发生。三是扎实开展农业机械检验和驾驶人到期审验工作。要着眼于提高上牌率、检验率和持证率，创新服务理念，改善服务方法，完善服务措施，强化牌证管理，夯实农机安全生产基础。当前，要尽快安排好春季检审验工作，组织开展农机安全生产大检查，同时确定专项整治重点，采取点面结合的方式，着力清除事故隐患。四是扎实开展农机安全隐患治理专项执法行动。今年是省农牧厅确定的“农业行政执法年”，根据“农业行政执法年”活动要求，全省农机部门要组织开展农机安全隐患治理专项执法行动，主要包括开展以打击拖拉机、联合收割机无牌行驶、驾驶人无证驾驶、严重违法作业为主的“打非治违”和以卷帘机为主的设施农业装备安全监管工作。省局将在15日前制定印发实施方案，市州农机管理部门要在25日前将实施方案上报省农牧厅和省农机局。各地要加强组织领导，强化工作措施，落实工作任务，扎实地做好这项工作。五是深入推进平安农机创建活动。要按照创建标准，总结推广典型经验，整村、整乡、整县推进创建工作，进一步完善农机监管网络，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的农机安全生产长效机制。六是积极推进农机监理装备建设。管好用好省补资金，增加装备建设投入，加快农机安全检测线和农机事故处理设备建设，切实提高服务水平。七是继续推进农机监理队伍建设。积极开展农机监理执法人员教育培训，开展岗位业务大练兵，业务技术大比武活动，着力提高执法队伍素质。八是继续做好农业机械免费管理惠农政策的总结、推广工作，不断扩大实施范围。
　　第六，狠抓农机产品质量监督。一是围绕重点农时季节扎实开展农机打假护农专项整治活动。要围绕重点地区、重点市场、重点机具，抓好春季农机打假护农专项整治活动，严厉打击制售假冒伪劣农机具的违法行为。同时配合省农牧厅组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动，集中宣传法律法规，形成强大的打假护农声势。重点搞好农机质量推广鉴定和补贴机具质量监督工作。二是认真开展农机产品质量认证工作。坚持关键农时季节机具抽检，加强农机销售市场机具质量监督，保障农机产品质量和农机使用安全，维护农民合法权益。三是搞好农机产品质量投诉监督工作，继续培训质量投诉人员、管理人员，完善质量投诉内部受理运行机制，规范投诉监督业务，提高服务质量，切实为广大农机用户提供服务和帮助。四是抓好农机标准化体系建设，加强农业机械产品质量、作业质量、维修质量等标准的制定、修订和实施工作，完成农业部农业标准和地方标准的起草和审定工作。五是建立健全支持推广农业机械产品技术评价责任制度，为农民把好产品质量关。六是组织开展卷帘机、微耕机等在用农机产品质量调查，适时举行农机质量信息发布会，引导农民购机，督促企业履行“三包”职责，改进和提高产品质量。
　　第七，狠抓农机社会化服务。一要着力加强政策引导和扶持发展力度，推动农机服务组织创新、机制创新和管理方式创新，推动农机专业合作社、农机协会、农机作业公司加快发展，推动新型农机社会化服务组织体系建设，积极探索以市场为导向、主体多元、功能齐全、服务高效的农机社会化服务新机制。二要大力开展农机专业合作示范社建设行动，培育发展一批设施完备、功能齐全、特色鲜明、规范运行的示范农机专业合作社，力争2011年全省新扶持发展200个农机合作社。对此省局将开展专题调研，积极向省政府汇报，争取扶持政策和经费；各地也要积极向当地政府汇报，把工作先抓起来。三要积极与工商、质检等有关部门协调，加强农机作业、维修、销售市场监管，规范市场秩序，提高服务质量。特别是要持续加大农机维修网点监督管理，推动农机维修服务上档次、提水平。
　　第八，狠抓农机部门自身建设，努力提高工作能力和服务水平。加快农机化发展关键在人。能不能推动农业机械化跨越式发展，靠在座的各位领导、靠干部队伍。一要强化宗旨意识，自觉践行党的根本宗旨，带着感情深入基层、深入群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，为群众诚心诚意办实事，把心思用在干事创业上，把精力用在抓发展上，把功夫下在解决问题上，真正做到用心想事、用心谋事、用心干事，努力创造经得起检验的实绩。二要强化务实意识，要重视抓落实、敢于抓落实、善于抓落实。不抓落实，再完善的方案也是一纸空文，再宏伟的目标也难以实现。当前目标任务已经确定，推动工作要有科学谋划、有实施方案、有具体措施、有解决办法；有进度表、有路线图、有责任书；有检查、有督促、有问责、有讲评，扎实前进，真正把大事办成，好事办好，难事办妥。三要强化纪律意识，认真贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等廉洁从政的规定，认真贯彻执行农机购置补贴政策相关规定和纪律，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
　　同志们，今年农机化工作任务非常艰巨，各级农机部门要深入贯彻落实科学发展观，坚决做到工作不松劲、力度不减弱、措施不减少，埋头苦干，扎实工作，全力以赴促发展，力争圆满完成全年的各项任务，为推进甘肃现代农业和农村经济跨越式发展做出新的贡献！(2011年3月11日)